鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2024年修訂）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為深入貫徹黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合行業(yè)發(fā)展新形勢新要求，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號公告）進行修訂，制定本辦法。
第二條本辦法適用于依法在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）設立、具備獨立法人資格的鋼鐵企業(yè)，包括長流程企業(yè)、短流程企業(yè)。長流程企業(yè)是指同時具備煉鐵（高爐、非高爐、RKEF等）、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)；短流程企業(yè)是指具備煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序，以全廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為原料，以電爐作為冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)。同時具備長流程和短流程生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)按長流程企業(yè)計。
第三條本辦法對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”兩級評價。
第四條本辦法是引導性文件，按照企業(yè)自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強制性。
第二章 基礎指標
第五條基礎指標是評價“規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含守法經(jīng)營、生產(chǎn)裝備、環(huán)境保護、資源能源、安全管理、質(zhì)量保障6項一級指標、20項二級指標。
（一）守法經(jīng)營。須依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不存在嚴重違法違規(guī)行為，未列入“嚴重失信主體名單”。正常生產(chǎn)，未列入“經(jīng)營異常名錄”。依法依規(guī)繳納稅款及社會保險費，按規(guī)定支付職工薪酬。不得從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。不存在國家有關專項督察通報問題未整改完成事項。
（二）生產(chǎn)裝備。所有冶煉設備須具備完備的項目建設手續(xù)，嚴格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》要求，現(xiàn)有主體工藝技術及裝備須符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》要求，不存在淘汰類工藝技術及裝備。
（三）環(huán)境保護。符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施“三同時”、環(huán)境保護竣工驗收等要求。依法申領排污許可證，履行依證排污責任，落實重點污染物排放總量控制要求。2026年起須完成全流程超低排放改造并公示。
（四）資源能源。資源綜合利用符合國家有關規(guī)定。水資源消耗符合國家有關強制標準規(guī)定，嚴禁未經(jīng)批準擅自開采地下水。按要求履行項目節(jié)能審查和驗收等相關手續(xù)，2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標須達到基準水平。
（五）安全管理。須落實安全生產(chǎn)主體責任，遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》，配套建設安全設施、職業(yè)衛(wèi)生防護設施，具備安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防竣工驗收等相關手續(xù)。上年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、數(shù)據(jù)安全事件。
（六）質(zhì)量保障。建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障部門和檢化驗設施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，不得生產(chǎn)銷售假冒偽劣和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中列明的淘汰類產(chǎn)品。
第三章 引領指標
第六條引領指標是評價“引領型規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化5項通用型一級指標、26項二級指標，合計權重為100分；短流程企業(yè)特色指標8項，合計權重為30分。
（一）高端化。強化科技創(chuàng)新能力培育，建立科研機構，加大研發(fā)投入，注重標準制修訂和知識產(chǎn)權保護，強化企業(yè)質(zhì)量品牌建設，積極培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等示范企業(yè)。
（二）智能化。積極推進數(shù)字化轉型和智能化升級，落實《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型實施指南》，開展智能制造能力成熟度評估評價，參與制定鋼鐵行業(yè)智能制造領域標準，創(chuàng)建智能工廠，參考《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應用參考指南》，創(chuàng)新典型場景。
（三）綠色化。積極推進綠色、低碳發(fā)展，推廣應用先進綠色低碳工藝技術，建設應用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，開展節(jié)能降碳技術改造，爭創(chuàng)環(huán)保績效A級、能效“標桿水平”；開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠；鼓勵企業(yè)關停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統(tǒng)設備，轉型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼；鼓勵開展產(chǎn)品碳足跡(CFP)、環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)、產(chǎn)品全生命周期評價(LCA)及環(huán)境、社會和公司治理(ESG)等工作。
（四）高效化。持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升全要素生產(chǎn)率；積極開展兼并重組，促進行業(yè)集中度提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構和組織結構；加強對外交流與合作，提高國際化發(fā)展水平。
（五）安全化。積極提升本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全水平，強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全管理能力；積極推進資源保障能力建設，提升鐵礦、廢鋼/鎳鐵等主要生產(chǎn)原料的保障能力。
（六）短流程特色指標。不斷提高裝備技術水平，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，穩(wěn)步提高勞動生產(chǎn)率、資源能源利用效率；優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升合金鋼產(chǎn)品比例；提高廢鋼資源高效回收、高質(zhì)利用能力；提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。
第四章 評價標準
第七條“規(guī)范企業(yè)”須符合全部基礎指標。
第八條“引領型規(guī)范企業(yè)”須符合全部基礎指標，且引領指標總分不低于80分。其中，長流程企業(yè)適用通用引領評價指標，短流程企業(yè)適用通用引領評價指標和特色引領評價指標，且特色引領評價指標部分得分不低于15分，引領指標總得分不低于80分。
第五章 申請和審核
第九條鋼鐵企業(yè)原則上以獨立法人單位為主體進行申請，依據(jù)自身情況自愿合理選擇申請“規(guī)范企業(yè)”或“引領型規(guī)范企業(yè)”。對于鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序分屬于不同法人，且同時滿足各工序屬于同一集團、位于同一生產(chǎn)區(qū)域、存在鋼鐵緊密上下游生產(chǎn)關系的情形，企業(yè)自主選擇申報主體，以共同的集團企業(yè)法人或子公司為申報主體均可。
第十條申請企業(yè)須按照本辦法規(guī)定的格式要求編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請報告》（以下簡稱《申請報告》，見附3），相關材料應真實有效，不得弄虛作假。
第十一條鋼鐵企業(yè)通過所在地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申請，于每年4月底前將《申請報告》報送省級工業(yè)和信息化主管部門，并配合工業(yè)和信息化部開展復核工作。
第十二條省級工業(yè)和信息化主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的《申請報告》進行初審，并提出初審意見，附企業(yè)《申請報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十三條工業(yè)和信息化部負責組織復審，必要時組織現(xiàn)場核查。
第十四條對通過復審的企業(yè)按照“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”予以公示，公示期10個工作日，無異議后予以公告。
第六章 動態(tài)調(diào)整
第十五條已公告的“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”（以下簡稱已公告企業(yè)）須自愿接受相關監(jiān)督檢查，按本辦法開展自查，每兩年一次，存在不符合基礎指標、引領指標得分發(fā)生變化的情況應主動報告，于4月底前將《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)自查報告》（以下簡稱《自查報告》，見附4）報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十六條省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法要求對企業(yè)《自查報告》進行初審，并提出初審意見，附企業(yè)《自查報告》及審查結果報工業(yè)和信息化部。
第十七條工業(yè)和信息化部負責對已公告企業(yè)進行復核和抽查，對不能保持相關評價指標要求的企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，實施變更或撤銷處理。
第十八條已公告企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應在自查中主動提出變更申請，并附相關證明材料，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十九條已公告的“引領型規(guī)范企業(yè)”不符合引領指標要求，但繼續(xù)符合全部基礎指標的，應在自查中主動做出說明，自愿降檔參評“規(guī)范企業(yè)”，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第二十條已公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應按照本辦法于下一個申報年度重新提交《申請報告》：
（一）企業(yè)搬遷；
（二）企業(yè)發(fā)生分立；
（三）擬申請“引領型規(guī)范企業(yè)”的已公告“規(guī)范企業(yè)”；
（四）兼并重組后法人主體發(fā)生變化；
（五）其他需重新提交《申請報告》的情形。
第二十一條已公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷公告：
（一）不能繼續(xù)保持本辦法基礎指標要求的；
（二）提供相關資料弄虛作假的；
（三）連續(xù)兩次未提供《自查報告》或拒絕開展年度自查、提交《自查報告》、接受監(jiān)督檢查的；
（四）企業(yè)被兼并、關停退出后法人主體不存在的；
（五）主體冶煉設備關停退出的；
（六）停產(chǎn)一年以上的；
（七）違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違法生產(chǎn)“地條鋼”等情形的；
（八）其他違反國家法律、法規(guī)行為等需撤銷的情形。
第二十二條被撤銷公告資格的“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”，自撤銷之日起12個月后方可重新提出申請。
第七章 附則
第二十三條本辦法所涉及的法律法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。
第二十四條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十五條本辦法自2024年**月**日起實施。工業(yè)和信息化部2015年5月19日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號公告）同時廢止。
附：
1.鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)基礎評價指標體系
2.鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)引領評價指標體系
附 1
鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)基礎評價指標體系
附 2：
鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)引領評價指標體系
來源：工業(yè)和信息化部