近日，長三角某市商務(wù)、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況開展現(xiàn)場調(diào)研。目前該市有4家報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，年回收拆解能力合計(jì)7.5萬輛，但2023年這4家企業(yè)實(shí)際拆解僅1.6萬輛。因競爭激烈、盈利能力差、發(fā)展后勁不足等原因，兩家因連年虧損的企業(yè)萌生退出的想法。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€有兩家企業(yè)正在申請報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，待通過后，該市報(bào)廢機(jī)動車年回收拆解能力將增加到11.5萬輛。
行業(yè)內(nèi)企業(yè)想退出、行業(yè)外企業(yè)想進(jìn)入，報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)正面臨著“圍城”之困。2019年6月起實(shí)行的《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》不再對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理和總量控制制度，從制度層面上取消了對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)進(jìn)行數(shù)量控制的要求，僅保留了企業(yè)資質(zhì)許可制度。這就意味著企業(yè)只要滿足資質(zhì)認(rèn)定條件，就可以向商務(wù)部門申請資質(zhì)認(rèn)定。一時(shí)之間，多家企業(yè)一哄而上，希望分一杯羹。
以江蘇省為例，《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》出臺后，該省報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)由16家激增至近50家，仍有不少企業(yè)準(zhǔn)備提交資質(zhì)認(rèn)定申請或準(zhǔn)備投資建設(shè)。企業(yè)數(shù)量的激增導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭問題凸顯。2022年江蘇省回收拆解報(bào)廢機(jī)動車17.5萬輛，僅為年拆解能力的10%左右。江蘇省商務(wù)廳2023年7月發(fā)布了報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警，提醒擬投資的企業(yè)和個(gè)人，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好行業(yè)發(fā)展論證，統(tǒng)籌考慮機(jī)動車保有量、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接等因素，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎投資。然而，預(yù)警并未打消擬投資者的積極性，希望入局者仍然有很多。
一段時(shí)間以來，報(bào)廢機(jī)動車回收拆解數(shù)量不足限制了行業(yè)整體發(fā)展水平和盈利能力，“吃不飽”導(dǎo)致的“沒賺頭”成為報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)面臨的共同困境。隨著“以舊換新”等政策的實(shí)施，公眾主動淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動車的積極性不斷提升。今年3月《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》出臺后，各地機(jī)動車報(bào)廢回收數(shù)量顯著增長。1—7月全國報(bào)廢汽車回收350.9萬輛，同比增長37.4%。不少常年虧損的拆解企業(yè)逐步盈利。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國報(bào)廢機(jī)動車大體有四個(gè)流向：一是進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，約占總數(shù)的35%；二是流轉(zhuǎn)到邊遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用，約占總數(shù)的15%；三是社會沉寂、僵尸車及自用等，約占總數(shù)的10%；四是進(jìn)入非法拆解點(diǎn)，約占總數(shù)的40%。
由此可見，助力車主樹立正確的報(bào)廢拆解理念迫在眉睫。各地應(yīng)出臺相關(guān)政策，一方面聯(lián)合商務(wù)、公安、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門，嚴(yán)查非法拆解等問題；另一方面，鼓勵拆解企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高回收價(jià)格、提升服務(wù)質(zhì)量等方式，提高車主主動正規(guī)報(bào)廢拆解的積極性。
環(huán)境污染問題一直是報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，一些回收拆解企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范，存在嚴(yán)重的環(huán)境隱患。筆者認(rèn)為，各地應(yīng)注重提升回收拆解企業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，確保企業(yè)在存儲場地、設(shè)備設(shè)施、拆解流程等方面符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，對企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)格處理，從而倒逼行業(yè)健康發(fā)展。
來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：鄭興春