安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新
實(shí)施方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府
2024年5月20日
安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子、印染等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、起重機(jī)械、叉車(chē)等更新和技術(shù)改造。探索建立技術(shù)改造服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，培育引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化設(shè)備更新改造服務(wù)商。加快安全工藝技術(shù)和安全裝備推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)老舊石化化工裝置更新。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1200個(gè)以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）推動(dòng)工業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，出臺(tái)工業(yè)軟件替代方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級(jí)、5G融合應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心、通信基站等能效先進(jìn)水平設(shè)備的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式和應(yīng)用場(chǎng)景。到2027年，培育省級(jí)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠800家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省數(shù)據(jù)資源局）
（三）推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、印染等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確改造目標(biāo)和時(shí)限，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）
（四）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。推進(jìn)住宅電梯維修改造更新，開(kāi)展安全評(píng)估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯。結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，推動(dòng)交付年限15年以上的住宅老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。實(shí)施自來(lái)水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設(shè)備更新改造。加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設(shè)備設(shè)施，更新不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。到2027年，新建或改擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理能力120萬(wàn)噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造600萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省能源局）
（五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）更新改造。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。鼓勵(lì)支持高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)通道公路和內(nèi)河高等級(jí)航道數(shù)字化改造。鼓勵(lì)新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車(chē)輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車(chē)全部使用新能源汽車(chē)（應(yīng)急車(chē)輛除外），每年度新增或更新的出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）使用新能源汽車(chē)比例達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省公安廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)鹊涂战?jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳）擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省管局）
（六）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，組織新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。持續(xù)打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、合肥色選機(jī)、阜陽(yáng)糧食機(jī)械、宿州智能農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大滁州動(dòng)力裝備、蚌埠孵化機(jī)、六安糧食烘干機(jī)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。支持山地、丘陵地區(qū)小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣應(yīng)用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、糧油收儲(chǔ)貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設(shè)備。（責(zé)任單位：省糧食和儲(chǔ)備局，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省郵政管理局）
（七）推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推動(dòng)符合條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)、科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。推動(dòng)符合條件的國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范）配備專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。到2027年，高等學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值超過(guò)國(guó)家基本辦學(xué)條件指標(biāo)要求，年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備比例不低于10%；中職學(xué)校生均儀器設(shè)備值達(dá)到省優(yōu)質(zhì)學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)要求。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
（八）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。支持國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市文化旅游配套設(shè)施更新。加快A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、等級(jí)旅游民宿智慧化建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省體育局）
（九）推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、智能養(yǎng)老康復(fù)輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)院適當(dāng)增加單人間比例，推進(jìn)適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車(chē)設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化水平。到2027年，全省二級(jí)以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過(guò)80%。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（十）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新。組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，辦好各類(lèi)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購(gòu)車(chē)優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持汽車(chē)置換更新。擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，加快居住區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。支持汽車(chē)改裝、汽車(chē)租賃、房車(chē)露營(yíng)等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十一）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。支持各地開(kāi)展家電以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家電銷(xiāo)售企業(yè)（平臺(tái)企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開(kāi)展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同為消費(fèi)者做好回收估值、及時(shí)清運(yùn)等綜合服務(wù)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（十二）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)有條件的地方支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)購(gòu)買(mǎi)智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)更多家庭開(kāi)展適老化改造。鼓勵(lì)各地支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)更新服務(wù)設(shè)施和空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚具及消防器材等設(shè)備。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景，推出線上線下家裝樣板間。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持再生資源回收站（點(diǎn)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、區(qū)（縣）分揀中心三級(jí)回收體系建設(shè)，加快推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車(chē)代庫(kù)”流動(dòng)回收等新模式，便利居民交售廢舊消費(fèi)品。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，加大“公物倉(cāng)”推廣應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省供銷(xiāo)社、省財(cái)政廳、省管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十四）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。建立二手車(chē)出口協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。支持二手車(chē)銷(xiāo)售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類(lèi)、通訊類(lèi)和消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)）
（十五）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床工具等廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索在風(fēng)電光伏、航空、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)新能源汽車(chē)退役動(dòng)力電池穩(wěn)妥開(kāi)展梯次利用，探索開(kāi)展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省能源局）
（十六）推動(dòng)資源高水平再生利用。持續(xù)推進(jìn)合肥、蕪湖國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。深入推進(jìn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、渦陽(yáng)縣國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）實(shí)施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）落實(shí)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池溯源管理。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）建立健全動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責(zé)任單位：省能源局，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
（十七）加快推進(jìn)能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域能耗量值符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。探索開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)研制。到2027年，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
（十八）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。鼓勵(lì)企業(yè)參與汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。充分發(fā)揮家電領(lǐng)域龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定安徽省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立健全碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十九）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。完善新能源汽車(chē)電池、光伏等產(chǎn)業(yè)回收、拆解、再制造等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)材料和零部件綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。探索制定廢棄電子電器行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范、回收服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善車(chē)輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等流通標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省能源局）
六、強(qiáng)化政策保障
（二十）加大設(shè)備更新財(cái)政支持力度。積極支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳）積極運(yùn)用省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專(zhuān)項(xiàng)政策支持制造業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政制造業(yè)貸款貼息資金。統(tǒng)籌省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財(cái)政廳）統(tǒng)籌省級(jí)城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財(cái)政廳）用好用足中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金和老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船更新補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，支持對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省財(cái)政廳）
（二十一）加大消費(fèi)品以舊換新財(cái)政支持力度。充分利用中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，統(tǒng)籌省級(jí)促消費(fèi)、新能源汽車(chē)集群建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地實(shí)施汽車(chē)、家電（家居）以舊換新，省級(jí)財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生金額給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳）進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。持續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省管局、省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十二）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購(gòu)置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)國(guó)家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，規(guī)范市場(chǎng)和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對(duì)符合條件企業(yè)精細(xì)分類(lèi)、貼標(biāo)畫(huà)像，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實(shí)落地。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
（二十三）優(yōu)化金融支持。積極運(yùn)用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持，對(duì)符合再貸款報(bào)銷(xiāo)條件的銀行貸款，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金給予一定貼息支持。在支農(nóng)支小再貸款中單列計(jì)劃額度，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目給予支持。依托擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。（責(zé)任單位：人民銀行安徽省分行，配合單位：省地方金融管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二十四）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能要素保障，開(kāi)辟節(jié)能審查綠色通道。探索建立用能權(quán)有償使用和交易管理制度，開(kāi)拓渠道支持企業(yè)將挖潛的能耗指標(biāo)通過(guò)交易獲得更多經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過(guò)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、開(kāi)發(fā)地下空間、建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、實(shí)施“零增地”技改等方式增容提質(zhì)。對(duì)因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等在自有工業(yè)用地上新擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價(jià)款，鼓勵(lì)有條件的市、縣級(jí)人民政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收等設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）優(yōu)化使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）持續(xù)謀劃設(shè)備更新改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選，同步推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目審核機(jī)制，確保國(guó)家資金爭(zhēng)取到即能轉(zhuǎn)化為有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。提升?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心）等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心、中試基地建設(shè)。加強(qiáng)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局）
各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，跟蹤研判進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，結(jié)合我省實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各市人民政府要組建工作專(zhuān)班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。
（來(lái)源：安徽省人民政府）