未拆解先注銷(xiāo)，一批公交車(chē)涉嫌虛假報(bào)廢？
為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收行為，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施嚴(yán)格的管理，其中有規(guī)定必須得在有資質(zhì)的固定場(chǎng)所實(shí)施報(bào)廢。
一位知情人向“零距離”反映，發(fā)現(xiàn)有人在馬路上回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，并且進(jìn)行拆解。
八月下旬的一天，在南京邁皋橋一條沒(méi)有交付使用的市政道路上，有工人正在拆卸汽車(chē)的部分零部件，一旁還有叉車(chē)往大卡車(chē)上裝運(yùn)報(bào)廢車(chē)輛，廢機(jī)油灑落一地。未交付的道路旁就是一條正常運(yùn)行的市政道路，車(chē)輛與行人交織，而在道路上隨意拆解車(chē)輛存在一定的安全隱患。對(duì)于這樣的場(chǎng)景，城管執(zhí)法人員前來(lái)阻止。
不過(guò)，執(zhí)法人員的勸阻并未起到作用。據(jù)知情人透露，這些報(bào)廢車(chē)將被送到安徽的一家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。
零距離記者隨后展開(kāi)”跟蹤“，發(fā)現(xiàn)大卡車(chē)裝滿(mǎn)后， 前往安徽省滁州市安徽德慧綠色環(huán)保有限公司，公司內(nèi)有多種車(chē)型的車(chē)輛在等待報(bào)廢。知情人表示，現(xiàn)場(chǎng)的幾十輛掛南京牌照的公交車(chē)，涉嫌存在報(bào)廢流程不規(guī)范的問(wèn)題，雖然車(chē)輛已經(jīng)被注銷(xiāo)，但是車(chē)體還未拆解，不符合規(guī)定。
2019年4月起施行的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第715號(hào)令——《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》中規(guī)定：“回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報(bào)廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體?！?/strong>
拆解車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)：
工人：營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（公交車(chē)）拉進(jìn)來(lái)，過(guò)磅，正常銷(xiāo)戶(hù)，但得等民警過(guò)來(lái)。
記者：民警過(guò)來(lái)做什么呢？
工人：拍照，比如車(chē)架號(hào)，車(chē)輛總成，發(fā)動(dòng)機(jī)。
在廠區(qū)里，一位民警正在安排拍照，監(jiān)督企業(yè)對(duì)一批營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行報(bào)廢處理。民警表示，監(jiān)督銷(xiāo)毀就是為了防止該報(bào)廢的不報(bào)廢，再次流入市場(chǎng)。
通過(guò)查詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)一些南京公交車(chē)的牌照，記者發(fā)現(xiàn)部分公交車(chē)雖然已經(jīng)處于注銷(xiāo)狀態(tài)，但車(chē)輛還沒(méi)有解體。公交車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)還在車(chē)體內(nèi)，連基本的拆解工作還沒(méi)做。民警卻表示這樣的情況不太可能，必須要先解體，然后才能辦注銷(xiāo)手續(xù)。并且以前也見(jiàn)到過(guò)南京拖來(lái)的公交車(chē)，車(chē)十分新。
零距離記者查詢(xún)后發(fā)現(xiàn)，有部分公交車(chē)的強(qiáng)制報(bào)廢期截止到2027年6月。而這位民警的說(shuō)法，也得了滁州市車(chē)管所的確認(rèn)。
安徽省滁州市車(chē)管所工作人員：
所謂解體就是一定要證明這輛車(chē)不可能出現(xiàn)在路面上，這樣才能稱(chēng)作報(bào)廢。無(wú)論車(chē)輛較 后放在哪里，但一定得解體，變成一堆廢鐵，然后才能注銷(xiāo)。
工作人員表示，全國(guó)的車(chē)輛報(bào)廢市場(chǎng)是開(kāi)放的，對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，手續(xù)非常簡(jiǎn)單，只需要車(chē)主將車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)，報(bào)廢公司提供一條龍服務(wù)，全國(guó)異地都可以報(bào)廢。
機(jī)動(dòng)車(chē)在全國(guó)異地都可以報(bào)廢，但是對(duì)報(bào)廢的車(chē)輛進(jìn)行注銷(xiāo)是由車(chē)輛登記地的車(chē)管所來(lái)實(shí)施的。這些在滁州的還沒(méi)有拆解的南京公交車(chē)是怎么被注銷(xiāo)的呢？
南京車(chē)管所的工作人員對(duì)車(chē)輛的報(bào)廢流程給出了差不多的說(shuō)法，表示沒(méi)有拆解的情況下無(wú)法注銷(xiāo)車(chē)輛。
工作人員表示，依據(jù)的不僅有2019年4月起施行的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第715號(hào)令——《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，同時(shí)也依據(jù)自2020年起施行的中華人民共和國(guó)商務(wù)部令以及公安部令。其中有規(guī)定：回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)后，應(yīng)如實(shí)錄入機(jī)動(dòng)車(chē)信息，上傳機(jī)動(dòng)車(chē)拆解前照片，機(jī)動(dòng)車(chē)拆解后，上傳拆解后照片。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)拆解后，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》，后再申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記。
南京市車(chē)管所工作人員：
拆解報(bào)廢之后會(huì)由商務(wù)局出一份單子，然后再到車(chē)管所注銷(xiāo)。
為此，零距離記者又咨詢(xún)了安徽省滁州市商務(wù)局。記者提供了兩輛已注銷(xiāo)但沒(méi)被拆解的公交車(chē)的信息，經(jīng)確認(rèn)，車(chē)輛確實(shí)已經(jīng)被注銷(xiāo)。
零距離記者提出疑問(wèn)，是否有部分公交車(chē)涉嫌虛假報(bào)廢？對(duì)此，商務(wù)局工作人員表示，注銷(xiāo)的車(chē)輛都必須拆除，相關(guān)部門(mén)定期抽查，并且也留存照片。
可為何在安徽德慧綠色環(huán)保有限公司內(nèi)，報(bào)廢和注銷(xiāo)順序顛倒了？
安徽德慧綠色環(huán)保有限公司 工人：
車(chē)子拆不拆無(wú)所謂，它的“戶(hù)”已經(jīng)不在了。在公司，車(chē)?yán)锩娴牧慵呀?jīng)被賣(mài)過(guò)了，車(chē)子只是一個(gè)整體的框架。公司覺(jué)得拆掉有點(diǎn)賠錢(qián)，暫時(shí)先保留，廢鋼目前不是降價(jià)嘛，現(xiàn)在保留著，等過(guò)段時(shí)間再拆掉。
零距離記者在廠區(qū)內(nèi)觀察，雖然已經(jīng)被注銷(xiāo)的公交車(chē)還沒(méi)解體，但是車(chē)輛的大架號(hào)兩端都有明顯電焊的痕跡，非常蹊蹺。
對(duì)于到達(dá)使用年限的車(chē)輛，及時(shí)報(bào)廢、注銷(xiāo)事關(guān)安全問(wèn)題，注銷(xiāo)卻不拆解的情況，有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)該介入調(diào)查，杜絕這種不合規(guī)的行為？
報(bào)廢車(chē)相關(guān)政策梳理
《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》是為規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全制定，屬?lài)?guó)家行政法規(guī)。
《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》由國(guó)務(wù)院于2019年4月22日公布，自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國(guó)務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》同時(shí)廢止。
相關(guān)鏈接：【政策】《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》715號(hào)令 2019年6月1日實(shí)施
第十一條 回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報(bào)廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。
第十四條 拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)，禁止拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)交易。除機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)依法交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)外，禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)交易。
根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》是商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，聯(lián)合制定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理細(xì)則。細(xì)則共7章57條，自2020年9月1日起施行。
相關(guān)鏈接：【細(xì)則落地】 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則 商務(wù)部令2020年第2號(hào)
第十九條 回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實(shí)錄入機(jī)動(dòng)車(chē)信息，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》，上傳機(jī)動(dòng)車(chē)拆解前照片，機(jī)動(dòng)車(chē)拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動(dòng)車(chē)拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車(chē)輛識(shí)別代號(hào)等特征。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)拆解后，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》。
第二十三條 回收拆解企業(yè)必須在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)予以拆解，禁止以任何方式交易報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)?；厥盏膱?bào)廢大型客、貨車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或者視頻監(jiān)督下解體。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)督解體工作。
第二十四條 回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）相關(guān)要求，并建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，錄像保存至少1年。
（來(lái)源：南京零距離，相關(guān)政策轉(zhuǎn)載自中再生協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)）