再生資源的回收--破局
我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)天眼查相關數(shù)據(jù)，我國再生資源回收企業(yè)成立總數(shù)已達52.8萬家。
值得注意的是，自2017年以來，再生資源回收行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，5年內(nèi)共成立了42.7萬家新企業(yè)。但從注冊資本來看，再生資源回收企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，規(guī)模化、規(guī)范化程度尚有不足。
從地域分布來看，由于產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，再生資源回收企業(yè)分布不均，集中分布于中東部地區(qū)，以山東、廣東兩省最為突出。兩省處于存續(xù)狀態(tài)的企業(yè)分別達到42660家和43159家。
作為環(huán)保事業(yè)的重點領域之一，再生資源回收行業(yè)近年在政府重視、社會關注和技術進步的背景下不斷發(fā)展，并逐漸從后端走向前臺，深入居民生活的點滴，帶來愈加明顯的變化。綜合2016-2020年五年報告，再生資源行業(yè)在新時代的發(fā)展有以下3個關鍵詞：
關鍵詞1：政策支持
2020版再生資源回收行業(yè)報告中，“政策助推行業(yè)轉型升級”成為第一大特點。而在此前2016年的報告中，“政策支撐不配套”是再生資源回收行業(yè)存在的一大問題。在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展觀的指導下，再生資源回收作為環(huán)保事業(yè)的重要環(huán)節(jié)愈發(fā)受到重視，各類政策相繼出臺，助力行業(yè)發(fā)展。
2016-2020年，再生資源回收報告和中國再生資源回收利用協(xié)會梳理的“行業(yè)十大事件”中，共出現(xiàn)26個涉及行業(yè)發(fā)展的關鍵政策。這些政策文件名中，“推進”“規(guī)范”“意見”出現(xiàn)頻率高，可見對于行業(yè)發(fā)展的重視；“塑料”“固體廢物”作為單獨的回收品類，被提及的次數(shù)也較高，是回收行業(yè)的重點關注對象。
2017年被業(yè)內(nèi)人士稱為“政策元年”，出現(xiàn)了較多推動行業(yè)發(fā)展的政策。從《生活垃圾分類制度實施方案》、全面整頓“地條鋼”，到《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》，一系列再生資源回收政策的頒布，為回收企業(yè)規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
這些政策的內(nèi)容涉及面較廣，除去“再生資源”“回收”這樣的行業(yè)名稱外，詞頻相對分散。從動詞“完善”“要求”“發(fā)展”“推動”可以看出，行業(yè)的發(fā)展空間依然廣闊。
關鍵詞2：“互聯(lián)網(wǎng)+回收”
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息技術進入再生資源回收領域，更加智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式吸引了不少企業(yè)與資本入局。
“互聯(lián)網(wǎng)+回收”主要有三種形式，一是專注單品類小量多點回收，例如“愛回收”通過線上服務和線下網(wǎng)點相結合，對舊手機進行回收；二是在一定片區(qū)內(nèi)，將垃圾分撿運輸和上門回收服務相結合，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行預約，例如浙江地區(qū)的“虎哥HUGE”；三是將互聯(lián)網(wǎng)技術嵌入回收設備當中，如智能垃圾分類環(huán)保亭、智能化回收處理設備等。目前，從事“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的企業(yè)規(guī)模相對較小，將近60%的企業(yè)注冊資本小于500萬。
互聯(lián)網(wǎng)信息技術為回收行業(yè)注入了新的生機，將垃圾生產(chǎn)個人與回收點直接對接，提高了資源回收的便捷性。但是，企業(yè)如何在回收行業(yè)內(nèi)盈利成為難題?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在前端回收環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢，但到中后端的運輸、處理環(huán)節(jié)難以獨當一面，仍然需要依賴傳統(tǒng)的分揀中心和回收處理基地，信息技術的運用為企業(yè)帶來的實際收益微乎其微。因此，許多燒錢進入“互聯(lián)網(wǎng)+回收”領域的企業(yè)，將政府激勵資金耗完之后遭到市場淘汰，只能默默離場。
關鍵詞3：“兩網(wǎng)融合”
互聯(lián)網(wǎng)在再生資源回收應用中的困境，主要源于環(huán)節(jié)分割帶來的收益低下。其出路在于整合產(chǎn)業(yè)鏈，讓“互聯(lián)網(wǎng)+回收”涵蓋從前端分類到后端處理的全流程，更好地發(fā)揮智能化優(yōu)勢，切實提高效率，增加實際收益。而“兩網(wǎng)融合”回收制度改革，正為其提供了解決方案。
“兩網(wǎng)融合”，又稱“兩網(wǎng)協(xié)同”，是指“垃圾分類處理網(wǎng)”與“再生資源利用網(wǎng)”相互銜接，相互配合，形成上游分類、中游運輸、下游處理的系統(tǒng)，以推進生活垃圾分類減量、再生資源回收增量。
“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，要健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。依據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會的數(shù)據(jù)，生活垃圾中約有26%的可回收垃圾可以進行再生利用。2017年《生活垃圾分類制度實施方案》出臺，在46個重點城市率先開始實行。2019年7月1日，上海市《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，開啟了強制實行生活垃圾分類的道路，后各大城市逐步跟進實施。
垃圾分類為未來再生資源回收行業(yè)發(fā)展打開了新的局面。一方面，后端處理能力的提高可以將垃圾分類的成果進行有效轉化、提升公眾分類積極性；另一方面，“全民分類”也有助于回收行業(yè)縮短流程、降低成本、提高產(chǎn)能。但具體效能如何，還需要看垃圾分類的具體落實情況，垃圾分類意識的培養(yǎng)提升也需要一定的時間。
近年來，在部分再生資源回收產(chǎn)業(yè)基礎較好的省市，正在以因地制宜為原則，鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)或公共場所探索實現(xiàn)有效兩網(wǎng)融合的路徑，為后續(xù)全國范圍內(nèi)的推廣提供可借鑒、可復制的模式。
轉型背景下，再生資源回收行業(yè)再迎新機遇
為推動再生資源行業(yè)蓬勃、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟高質量發(fā)展全局中的作用，2021年末，再生資源行業(yè)迎來多項政策紅利。
組織水平提升方面，2021年10月20日，商務部發(fā)文通知建立再生資源回收行業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)制度，這將有助于加強對再生資源回收行業(yè)的指導和管理，提高行業(yè)組織化程度。
在財政支持上，2021年12月，財政部、稅務總局等部門先后發(fā)布《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，明確從2022年3月1日起，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務，可享受增值稅即征即退政策。
而在技術研發(fā)中，12月24日，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工業(yè)技術裝備目錄(2021)年版》，涉及再生資源、工業(yè)固廢領域研發(fā)類等94項，這將加快工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備推廣應用，持續(xù)提高資源利用效率。
在我國經(jīng)濟轉型、力求實現(xiàn)綠色發(fā)展的大環(huán)境下，再生資源回收行業(yè)將會有哪些新的發(fā)展，我們拭目以待。